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“最高法院的判决具有终审效率，因为它平正可靠；而它之是以平正可靠，正因它是终审判决。”
“最高法院的判决具有终审效率，因为它平正可靠；而它之是以平正可靠，正因它是终审判决。”
文丨陈晶 徐煜萌剪辑丨黄俊杰
1 月 19 日，TikTok 禁令的终末期限行将到来，两任好意思国总统辩认暗示不会即刻条目关闭 TikTok。拜登政府官员称将会把实践封禁的任务留给 1 月 20 日上任的特朗普，特朗普则曾暗示上任后会暂停实践禁令，或是将实践期蔓延 60 天- 90 天，以寻求出售或是其他处置决策。
但 TikTok 在好意思国的庆幸如故酿成法律问题，不再是总统大要政府可以平直决定。好意思国最高院本周五裁定，此前国会条目 TikTok 出售大要关闭的法案合适宪法。按照该法案法子，1 月 19 日以后，任何好意思国境内的公司，应用商店大要云服务平台都不可再为 TikTok 偏激母公司字节晋升提供服务，不然将面对 8500 亿好意思元（1.7 亿用户，每东说念主 5000 好意思元）的天价罚金。
伸开剩余92%即使政府不立即实践禁令，只消好意思国公司都遵从法律，一款短视频应用无法不息分发内容、珍重、更新，执行上就等于被封禁。关于特朗普在此事上的影响力，前好意思国司法部国度安全照拂人、现任明尼苏达大学教化艾伦·罗岑斯坦说：“（总统）行政令并不是神奇的文献，它们只是漂亮的新闻稿。”
好意思国政府认为 TikTok 危害国度安全的事理主要有两个：TikTok 可能会采集好意思国用户信息，侵略用户隐秘；中国可能通过 TikTok 操控信息。好意思国最高法院只支捏了第一个事理。
最高院的判决书中写说念：“数据时间，数据采集、分析已是普遍作念法，但 TikTok 的界限已大，易受异邦改悔方限度，且采集的都是敏锐数据。区别对待这一应用，以处置政府对国度安全的担忧是合理的。”
“这是个厄运的信号，非论是对好意思国在互联网目田的引导地位，如故对司法体系来说。” 在布朗大学和哈佛法学院任教的蒂莫西·埃德加（Timothy Edgar）挑剔。他曾在奥巴马政府的国度安全团队、布什的国度谍报总监办公室任职，都负责隐秘联系事务。2001-2006 年，他曾在好意思国最大法律民权机构 ACLU 担任立法照拂人。
埃德加认为近期各方政客关于暂缓封禁 TikTok 的表态并无执行酷好。至于出售 TikTok，“那些认为有这种可能性的政客，包括特朗普和拜登，都是在自欺欺东说念主。”
从 2019 年好意思国运行审查 TikTok 以来，好意思国政府莫得公开过任何中国政府借助 TikTok 采集数据、调遣 TikTok 算法的凭证。只是是出于 “对国度安全的担忧”，TikTok 可能就得告别这个筹画了 7 年的市集。
“这是让我最不悦的少量，” 德恒讼师事务所硅谷办公室主任、讼师朱可亮说，仅凭 “可能” 威逼国度安全，好意思国政府就能封禁 TikTok，“安全大棒会被用到任何领域”，只消对象是在好意思国境内筹画的中国公司，致使捏有绿卡的中国公民。
朱可亮讼师在好意思国执业卓绝 20 年。在 2020 年特朗普下令封禁 TikTok、微信时，朱可亮和其他 4 位好意思国华东说念主讼师构成了一个非渔利组织——好意思国微信用户鸠合会，代表好意思国境内的微信用户在联邦法院发告状讼。出于对政事统治扩大化的记念，朱可亮如故作念好了再次代表微信用户面对禁令拿告状讼的准备。
两位法律众人对 TikTok 将来在好意思国的庆幸判断一致：险些莫得更始。总统除了能展期外，没什么能作念的。而要让国会再度修改法律，险些不可能完成。
以下是误点和埃德加、朱可亮的对话：
高法裁决出了，TikTok 好意思国接下来会奈何办？
误点：咫尺最高法院的判决已出，支捏封禁 TikTok，这和你的预期相符吗？
埃德加：我并不虞外。尽管国会和白宫的大多数东说念主不会首肯我的主见，但我以为这是个异常。
若是我是最高法院大法官，我会说咫尺不要封禁它，而是把案件发还下级法院，给法官们更全面地审理的契机，听取证东说念主证词并记载完整案情。这次辩护只消法官和讼师，并莫得传唤证东说念主。
法院不仅应该花更多时辰了解禁令的影响，也应该了解 “德州策画”（TikTok 的数据合规策画） 具体如何运作、是否的确能处置问题，而畴昔短短几个月法院领会莫得饱胀时辰来审查这一案件中的诸多重要问题。
咫尺这些政客们在四处驱驰，说咱们不应该封禁 TikTok，咱们应该给它更多时辰，然而你们投票支捏了这项法律啊！民主党、共和党都以压倒性票数支捏，咫尺他们却在逃匿。
朱可亮：正本我以为九位大法官中，至少会有两位傍边会提倡反对意见。尽管终末如实有两位大法官写了附议，但没念念到终末九位大法官都一致首肯，这是在我料念念之外的。
一周前，九位大法官就要不要封 TikTok 的辩护中其实有一些争议。在好意思国，若是国会针对言论、不雅点进行限定或是审核，那么将会经过是否合宪的严格审查（strict scrutiny），然而九位大法官最终都一致首肯，封禁 TikTok 和言论无关，只是针对 TikTok 扫数权问题，因此这个法律只受到中级审查（intermediate scrutiny）。
中级审查的表率比严格审查低许多，这也即是为什么他们最终认为这一法律莫得违反好意思国宪法。
尼科："我第一次和亚马尔一起训练时...我真的被震惊了。说实话，他能做出一些不可思议的动作，带球的方式，过人的技巧..."
误点：有任何可能这一法案将来会被取销吗？
埃德加：除非国会再度立法。但这太难，有位大法官说过一句话：“最高法院的判决具有终审效率，因为它平正可靠；而它之是以平正可靠，正因它是终审判决。”
最高法院是好意思国司法体系的终审法院，它对宪法有最终解释权。若是最高法说一项法律符合宪法，那它就成为这个国度的法律，除非有一天堂会修改它。
误点：特朗普将我方塑造为 “挽回 TikTok” 的东说念主，并称正在磋商上任后暂停实践禁令，或是将实践期蔓延 60 天-90 天，你以为这可能会改变场面吗？
埃德加：封禁的法案法子，任何为 TikTok 提供服务的服务商都会被处以天价罚金。看成 TikTok 的用户，你可以在家走访，不会因此被送进监狱。但 Google、苹果这种应用商店，要为每个好意思国用户支付 5000 好意思元罚金。好意思国有 1.7 亿 TikTok 用户，总罚金会达到 8500 亿好意思元。
若是我和 Google、苹果公司的 CEO、首席讼师在一皆开会，他们说，咱们接到了政客们的电话，他们让咱们等等，别记念，咱们会为你们修改法律的。我会说，不要赌，风险太大了。若是他们真实修改了，那很好，一切就另当别论。但这需要国会再行立法。也许他们会，但耗时漫长，也许他们永恒不会。
TikTok 也知说念这少量，是以我认为他们致使不会尝试不息让服务商提供服务。他们未来可能会在应用上挂个横幅：“好意思国用户，咱们相称对不起，TikTok 在你们国度不可再用了。咱们正在奋勉扭转这一场面，但咫尺你们无法走访。”
朱可亮：总统能作念的事情其实很少，他独一的权利是将实践期蔓延 90 天，而且只可展期一次。90 天以后，总统也不可片面改变法律，如故得靠国会修法，但国会修改这个法律的可能性我以为等于 0%。
对新上任的总统、国会来说，他们有更重要的议程要筹商。TikTok 这事对他们来说太小了。共和党好远离易有了这样个好契机，限度了两院和总统职位，两年后的中期选举能不可保住两院就不好说了，一朝有一个院保不住，共和党念念通过任何立法都相称笨重。
（注：好意思国国会由筹商院、众议院构成，两院中期选举四年一次，日历在总统任期中间；国会要通过一项法律，需要赢得两院的多数称赞票。）
这两年是共和党的黄金时期，是以他们要鼓吹税法修改、侨民法修改等对共和党来说更重要的议程，这些极具争议性的议程会忽地掉绝大部分国会的资源和时辰。TikTok 封禁的法案如故被 80% 两党议员通过，改造的可能性可以说等于零，国会也根蒂没时辰磋商这个事。
误点：看上去 TikTok 念念要在好意思国奏凯运转，只剩下出售这一个选项了？
埃德加：那些认为有这种可能性的政客，包括特朗普和拜登，都是在自欺欺东说念主。
中国政府不允许 TikTok 将保举引擎卖给非中国公司，算法是 TikTok 最重要、最有价值的部分。若是卖公司、不卖算法，我不解白买家为什么会感酷好？
朱可亮：一朝开了（卖公司）这个口子，那好意思国政府以后就可以用雷同格式来处理其他中国公司。
我以为裁夺特朗普再给 TikTok 90 天的时辰，然后就到此为止了。咫尺我看不到有更始的可能。
误点：2012 年，好意思国国会雷同以可能毁伤国度安全为由，制裁了华为、中兴，最终这两家公司基本告别了好意思国市集，这次 TikTok 被封禁和华为、中兴案有什么区别？
埃德加：好意思国国会让华为、中兴退出是个相对渐进的过程，先从商务部、国会、异邦投资委员会的讲述运行，渐渐升级到立法，捏续了 8 年。TikTok 被禁的通盘过程更短、更快。
最主要的区别如故好意思国对中国的敌意更大了。这不是片面的。另外，当我方的孩子每天花几个小时在社交软件上看视频，好意思国东说念主对社交软件就有了普遍质疑。好意思国对原土社交软件公司能作念的事有限，但对 TikTok，这个新的、异邦的产物，好意思国能作念的事更多。这就为封禁 TikTok 创造了一种 “完好意思风暴”。
朱可亮：今天好意思国政府并莫得 TikTok 犯科采集好意思国用户个东说念主信息的平直凭证，只是凭少量威逼就可以封杀你，是以这如故上涨到另外一个数目级了。
误点：埃德加，你曾在白宫任职，也在好意思国公民目田定约使命过，你见过好意思国政府制裁华为、中兴等企业。和之前的案例比较，封禁 TikTok 有什么不一样的场地？
埃德加：好意思国政府从未对主流社交媒体动过手，这是好意思国政策的要紧滚动。
Alphabet、Meta 等公司的总部、云服务器等设施都在好意思国，他们运营的 YouTube、Facebook 向国外输出内容。好意思国之前没资格过这种情况，但其他国度早就遇上了——国外输入无数内容到国内。
另外，中好意思畴昔几十年的弥留关系渐渐加重，咫尺如故到了绝顶厄运的地步。部分原因是两边有了更多矛盾，两国也都更爱好辘集安全、数据隐秘了，因此好意思国对中国科技公司的限定越来越多。两种要素类似，你就会看到一些几年前无法念念象的事情发生。
误点：畴昔几年你积极在 TikTok 事件上发声，你个东说念主在这一打破中最关注的问题是什么？
埃德加：我莫得摄取过 TikTok 的任何酬金，我不代表他们。我只是感到讶异和记念，封禁一个主流社交媒体平台，将会对好意思国在互联网目田方面的引导地位产生要紧影响。
2009 年奥巴随即台后，我在白宫赴任。那时好意思国酬酢政策的的一个重要方针，即是反对辘集屏蔽。互联网如故存在卓绝 50 年，好意思国一直都倡导怒放、目田、未经审查但安全的互联网，好意思国也因这一态度在国际社会赢得了许多支捏。
与此同期，许多国度，致使好意思国的盟友印度都站在另一边说：互联网是对主权的威逼，国度要有限度互联网的才气以保护东说念主民。
我相识好意思国对 TikTok 的担忧，但如今咱们封禁了 TikTok 这样天下伊始的社交媒体，咱们就站在了我方也曾反对的态度上。这种伪善将会危害好意思国在互联网目田上的引导地位。
误点：TikTok 若是被封禁，将对好意思国社会有若何的影响？
埃德加：从全球视角看，这并不暴虐，不少国度都禁了许多其他国度的网站，当地东说念主得使用 VPN（假造专用辘集） 才能走访这些网站。咫尺在好意思国也一样，也许会罕有十万、百万好意思国东说念主用 VPN 走访 TikTok，但细目不会是 1.7 亿。他们会花更多时辰在 Instagram、X（Twitter）上。短期内这对好意思国科技公司是个无边利好，但永久来看，这不仅对言论目田不利，对好意思国立异也不利。TikTok 出现前，咱们并莫得看到出奇好的短视频服务。
另外，正本不太关注政事的年青东说念主可能会醒悟，这一代东说念主将猛然执意到政事如何影响他们的日常生活。你可能对政府并不感酷好，但政府对你感酷好。
我至少 3/4 的学生都会用 TikTok，他们开打趣说，若是 TikTok 被封了，也许他们还会有更多时辰写家庭功课。但我以为这是个远比他们执意到的更严重的问题。
为什么会走到这一步？
误点：一周前，好意思国最高法院的九位大法官即是否封禁 TikTok 进行了辩护，这场辩护捏续了两个半小时，有什么让你印象潜入的细节吗？
埃德加：民众老是在责骂大法官们不够相识时期。他们的确不擅长，但他们如实也莫得饱胀的时辰来仔细磨砺这项时期。最高法院如斯快地受理一个案件并安排辩护，瑕瑜常不寻常的。一般来说，按照泛泛门径，法院需要花几个月的时辰作念出最终裁决。
（注：2024 年 12 月 16 日，TikTok 和字节晋升向最高法院提交了一项重要禁制令肯求，请求暂时中止法案收效。48 小时后，最高法院就首肯审理，并在 23 天后就安排了辩护。）
这亦然为什么我以为最高法院相称倾向于封禁 TikTok，他们本可以无谓受理这个案件。
误点：为什么最高法院最终如故受理了 TikTok 的上诉肯求？
埃德加：若是他们不受理的话，那么封禁法案雷同会收效。我的料想是，最高法院明白 TikTok 对好意思国东说念主来说相称重要。若是要颁布一项封禁这个应用的法律，不应该让巡回上诉法院告示合宪，而应该是最高法院告示。
误点：你以为审理中有什么问题莫得被充分筹商吗？
埃德加：我以为审理中的确错失的契机，是 “德州策画”。好意思国政府对 TikTok 主要记念两个问题：用户数据的隐秘问题、平台可能被用于宣传操控。
“德州策画” 对这两个问题都有搪塞措施，它不是仅将数据放在好意思国那么浅易。执行上我以为数据放那里没那么重要，关键是要确保数据由一家孤苦的好意思国公司支捏，这家孤苦公司有孤苦决策的董事会。
（注：这家孤苦公司即 TikTok 好意思国数据安全公司，承担 TikTok 在好意思国的运营使命，比如珍重保举算法和料理用户数据。其董事会任命由政府限度的好意思国异邦投资委员会 CFIUS 审核，雇员必须是好意思国公民或绿卡捏有东说念主。）
TikTok 采用和好意思国云服务商甲骨文互助。甲骨文也服务好意思国国防部和谍报机构，对国度安全很纯熟。TikTok 的源代码都由甲骨文审阅，若是 TikTok 念念要从事间谍行动、黢黑操控算法，这家孤苦公司会察觉并防碍。若是无法防碍，这家公司就会关闭通盘平台。这即是 “德州策画”，我真心以为这决策绝顶可以。
我但愿扫数社交辘集公司，包括好意思国公司，都能作念到这样，这对隐秘保护和辘集安全是件大功德。封禁 TikTok 的法律限定更强，对国度安全保护的效率却更差，比较之下 TikTok 和政府共同制定的这个策画就好多了。
这亦然我反对法院对 TikTok 一案裁决破除的原因：政府拒却了一项替代决策，而法院却莫得持重凝视这少量。
误点：是什么防碍了法院持重凝视这一替代决策？
埃德加：一般来说，这样一项触及到言论目田、可能违反宪法第一修正案的法律需要好几年才能走到最高法院，它触及 1.7 亿用户、多样时期、数据隐秘问题。封禁它的法案不会平直上诉到巡回法院（好意思国第二高档别的法院）、随即又到最高法院，而是会先到下级法院，传唤证东说念主、听取证词，走完扫数经过再往上走。
这次经过加快的破除是，最高法院法官在信息相称有限的基础上就作念出了决定，只是依据两边讼师论点，而不是策画机科学家的证词、历经数天的庭审证词，这些才是的确应该有的信息。
这亦然为什么我会以 “法庭之友” 身份提神见书上签字，至少以书面神色向法院解释一些情况，比如 “德州策画”。咱们只消几天时辰来写这份意见书，团队成员不得不在圣诞节加班写，若是咱们有一个月而不是几天时辰，这份意见书细目会好得多。
（注：好意思国法院审理案件过程中，允许当事东说念主之外的个东说念主或组织愚弄我方的成心常识，就与案件磋商的事实或法律问题进行论证并作出版面论证意见书，即 “法庭之友述说”，向法官提供尚未明察的凭证事实及与法律问题磋商的信息，以匡助法院作出平正的裁决。）
这样的情况就会导致法院作念出厄运的决定，有句俗话很贴切，欲速则不达。
朱可亮：若是看成最高档别的严格审查来看，包括 “德州策画” 在内的处置决策就会投入法院筹商了，但因为法院判定这只是中级审查，法院就不必代替国会、政府判断这个处置决策是不是最优的。
判决的终末，有一位大法官写说念：TikTok 的 “底层软件” 的 “界限” 和 “复杂性” 可能使法则部门无法检测违纪步履。也即是说，你作念的这些东西我很难去核实。法院认为政府的这些担忧是合理的，是以就没必要过多筹商这一替代决策了。
误点：TikTok 畴昔四年险些作念了扫数能作念的奋勉：融入了接近 1/3 好意思国成年东说念主的日常生活，在好意思国作念电商，让更多东说念主在平台上赚到钱，和平台利益绑定更深；作念 “德州策画” 尝试处置政府对数据安全的担忧，而况花了不少钱游说，这些动作中，你以为哪些对它在好意思国经久留住是灵验的？
朱可亮：德州策画作念对了，但力度不够。其后出现的一些负面新闻，比如参与得州策画的职工被指会绕过官方渠说念向字节的共事共享数据，其实起到了反效率。
TikTok 雇了一位新加坡东说念主作念 CEO，总部也在新加坡，董事会里有几位好意思国东说念主，这是它的一些全球化奋勉，但这是不够的。若是好意思国市集对你如斯重要，你好意思国化的进度就应该高一些，总部搬到好意思国，请一位好意思国东说念主作念 CEO，董事会里安排更多好意思国东说念主。这位新加坡 CEO 去好意思国参加听证会，东说念主家一看你的华侨模样，天生就有不信任感。
误点：TikTok 2020 年从迪士尼请来的 CEO，待了只是三个月就离开了，他也很难处置那时特朗普的禁令、印度的封禁。
朱可亮：TikTok 有今天的破除，是因为它太顺利了。畴昔几年它念念已毕的一个方针，即是 Too big too fall（大而不倒）。当它作念到无穷大的时候，一朝封杀，对好意思国的经济、处事、言论目田影响太大，以至于国会、法院都不敢动他。若是它念念往这方面靠，那它就应该在好意思国化上作念得更奋勉。
误点：畴昔 4 年，TikTok 在好意思国政府的说客、消费的金额都增长数倍，2024 年一年就花了 806 万好意思元，看起来对最终破除似乎莫得匡助？
朱可亮：众议院卓绝 80% 的议员都投票支捏封禁，这些议员来自共和、民主两党，这种情况卑鄙说没任何用。
误点：皮尤磋商中心窥察显现，支捏 TikTok 禁令的好意思国东说念主比例从 2023 年的 50% 下落至 2024 年夏天的 32%，为什么好意思国国会即使得罪选民，也一定要封禁呢？
朱可亮：最大的事理即是对 TikTok 影响力的担忧，若是它真实念念推某一条短视频，几分钟之内就能传到 1.7 亿东说念主手机上。若是在选举前的关键时刻，TikTok 推了一条对候选东说念主不利的短视频，是可能影响选举的，是以国会不得不磋商这个威逼。你能念念象微信来自一家好意思国公司么？
误点：2010 年，华为在英国建造了一个辘集安全中心，政府和第三方机构在这里审查华为的源代码，华为渐渐赢得了政府信任，为什么 TikTok 在好意思国的 “德州策画” 莫得起到雷同效率？
朱可亮：十多年前欧盟致使好意思国对中国的企业和政府还存在一定进度的信任，今天这样的信任如故全都散失，包括也曾对中国比较友好的国度，比如英国。
好意思国两党有个共鸣，对待中国有两个策略方针，一是扼制，二是脱钩。许多好意思国议员包括特朗普在内如故执意到，全都扼制中国的发展是不可能的，那就退而求其次，脱钩、打交易战。
新的国际环境下，跨国公司如何生活？
误点：TikTok 被封禁的判决，对将来在好意思国筹画的中国跨国公司会有若何的影响？
朱可亮：判决书里让我最不悦的少量是，根据好意思国联邦窥察局的记载，中国政府 “可以” 条目 TikTok 配合其赢得个东说念主信息，TikTok 也 “可能” 会采集数千万好意思国东说念主的信息。即使好意思国政府莫得凭证证据这家公司执行在作念这个事，它也有权来封杀这家公司，这是判决的基本逻辑。
这个事理瑕瑜常危境的，帽子扣的有点太大了。非论是在好意思国境内筹画的中国公司偏激子公司、捏有中国护照在好意思国公司使命的职工、有中国国籍但拿着好意思国绿卡的东说念主，表面上都是受中国部分法律统治的。一朝好意思国政府认定这些东说念主、公司威逼了好意思国国度安全，就可以给他们定罪，这就很容易被扩大化，安全大棒被用到任何领域，这是我记念的。
非论是 Temu、Shein 如故小红书，这个逻辑都可以用到它们身上，它们很难全都幸免不被政事化。
误点：在判决书中，好意思国法院称中国为国外改悔方（foreign adversary），当大国之间如斯名称互相时，像 TikTok 这样的大型跨国公司还能存在吗？
朱可亮：咫尺情况下中国公司要再出海，你如故不可能再作念个 Global company，违犯你要作念个 Local company。
埃德加：我认为它们生活会更笨重。之是以要用改悔方（adversary）一词，而不是敌东说念主（enemy），是因为后者是个军事术语，只消干戈时才会用。
当两国不再把互相视为互助伙伴，而是竞争敌手时，在时期领域的国际竞争瑕瑜常长途的。
龚方毅对本文亦有孝顺香港六合彩开奖结果统计。题图开头：视觉中国
发布于：北京市